Latar Belakang Teoretis
Penelitian ini berakar pada sebuah paradoks dalam kebijakan pembangunan perkotaan di India. Pada tahun 2005, pemerintah meluncurkan inisiatif nasional ambisius bertajuk 'Basic Services for the Urban Poor' (BSUP), yang bertujuan untuk memformalkan kawasan kumuh dengan menyediakan hunian dan layanan dasar. Namun, seperti yang ditunjukkan oleh penulis, program yang bersifat top-down ini sebagian besar gagal. Dilaporkan bahwa mayoritas penghuni kawasan kumuh tidak puas dengan hasilnya. Masalah utamanya adalah adanya "ketidakselarasan" (misalignment) yang fundamental antara kebutuhan aktual penghuni dengan apa yang pada akhirnya disediakan oleh program, yang berujung pada rendahnya tingkat "penerimaan" (acceptability) dari para penerima manfaat.
Di tengah kegagalan yang meluas ini, proyek peremajaan kawasan kumuh Yerwada di Pune—yang juga merupakan bagian dari program BSUP dan selesai pada tahun 2012—hadir sebagai sebuah anomali yang signifikan. Proyek ini diakui secara internasional dan dianggap sebagai salah satu dari sedikit keberhasilan program tersebut. Kerangka teoretis tesis ini memposisikan keberhasilan Yerwada bukan sebagai kebetulan, melainkan sebagai hasil dari strategi spesifik yang dianutnya: partisipatif, inkremental, dan in-situ. Dengan berlandaskan pada literatur akademis yang menunjukkan bahwa partisipasi komunitas memainkan peran penting dalam mempengaruhi penerimaan hasil tujuan utama dari studi ini adalah untuk mengeksplorasi potensi transformatif dari pendekatan partisipatif dengan mengkaji secara mendalam persepsi penghuni di Yerwada.
Metodologi dan Kebaruan
Penelitian ini mengadopsi metodologi studi kasus kualitatif yang berfokus pada evaluasi pasca-huni (post-occupancy evaluation). Fokus utamanya adalah untuk menjawab pertanyaan: "Bagaimana persepsi komunitas mengenai 'penerimaan' (acceptability) dari hasil perumahan tersebut?"
Metodologi pengumpulan data dirancang untuk menangkap persepsi penghuni secara langsung. Kuesioner (yang terlihat di apendiks) dibagikan kepada penghuni untuk mengukur berbagai dimensi penerimaan, termasuk:
-
Keterlibatan Partisipatif: Menanyakan secara langsung apakah penghuni terlibat dalam proyek.
-
Kepuasan Fisik: Menilai kepuasan terhadap infrastruktur spesifik seperti "Akses ke jalan" dan "Penerangan Jalan".
-
Penerimaan Sosio-Kultural: Mengukur variabel tak berwujud seperti "rasa aman dan terjamin" dan "rasa memiliki" pasca-proyek.
Kebaruan dari karya ini terletak pada fokusnya pada studi kasus yang berhasil untuk mengisolasi faktor-faktor penentu keberhasilan. Alih-alih hanya mendokumentasikan kegagalan model top-down, tesis ini membedah sebuah model alternatif yang terbukti berhasil dari perspektif penerima manfaat, menjadikannya sebuah cetak biru yang berharga.
Temuan Utama dengan Kontekstualisasi
Meskipun dokumen yang tersedia sebagian besar terdiri dari ringkasan, metodologi, dan apendiks, temuan-temuan kunci dapat disintesis dari struktur penelitian dan klaim eksplisit dalam ringkasan tersebut.
-
Partisipasi sebagai Kunci Penerimaan: Keberhasilan proyek Yerwada secara langsung diikatkan pada pendekatan partisipatifnya. Tidak seperti proyek BSUP lainnya, strategi in-situ dan inkremental dikembangkan (oleh konsultan seperti Urban Nouveau) dan dipresentasikan kepada komunitas menggunakan model fisik, yang memfasilitasi pemahaman dan masukan. Kuesioner penelitian secara eksplisit mengukur tingkat keterlibatan ini sebagai variabel kunci.
-
Peningkatan In-situ Menjaga Jaringan Sosial: Dengan melakukan peningkatan di lokasi yang sama (in-situ), proyek ini menghindari dislokasi sosial dan ekonomi yang sering menghancurkan komunitas dalam skema relokasi. Kuesioner yang mengukur "rasa memiliki" (sense of belonging) dan "keamanan" menunjukkan bahwa keberhasilan sosio-kultural sama pentingnya dengan peningkatan fisik.
-
Desain Inkremental Mendorong Adaptasi: Proyek ini tidak hanya membangun unit yang statis, tetapi menyediakan kerangka kerja yang dapat dikembangkan oleh penghuni seiring waktu. Temuan dari tabel penelitian menunjukkan bahwa bahkan bertahun-tahun setelah proyek selesai (pasca-2012), penghuni terus melakukan "pengembangan inkremental" seperti menambah "lempengan tambahan" (additional slab). Hal ini menunjukkan bahwa desain awal berhasil memberdayakan penghuni untuk beradaptasi dan berinvestasi lebih lanjut di rumah mereka.
-
Penerimaan Melampaui Hunian: Kuesioner evaluasi menunjukkan pemahaman holistik tentang "penerimaan." Keberhasilan tidak hanya diukur dari kualitas rumah, tetapi juga dari peningkatan layanan dasar komunal, termasuk akses ke jalan, penerangan, ruang terbuka, transportasi umum, dan kedekatan dengan sekolah serta fasilitas kesehatan.
Keterbatasan dan Refleksi Kritis
Keterbatasan utama yang diakui dalam penelitian ini adalah sifatnya sebagai studi kasus. Meskipun memberikan wawasan kualitatif yang mendalam, ia tidak dapat menetapkan kausalitas secara statistik antara intervensi partisipatif dengan hasil penerimaan.
Secara kritis, keberhasilan Yerwada mungkin sangat bergantung pada faktor-faktor kontekstual yang unik (seperti politik lokal di Pune atau peran spesifik dari konsultan desain yang terlibat) yang mungkin sulit direplikasi dalam skala nasional.
Implikasi Ilmiah di Masa Depan
Secara praktis, tesis ini memberikan bukti empiris yang kuat bagi para pembuat kebijakan di India dan negara berkembang lainnya bahwa model peremajaan kawasan kumuh yang partisipatif, in-situ, dan inkremental secara signifikan lebih unggul daripada pendekatan relokasi top-down yang selama ini dominan.
Untuk penelitian di masa depan, penulis secara eksplisit menyarankan langkah berikutnya yang logis: menerapkan desain penelitian quasi-eksperimental. Studi semacam itu dapat membandingkan komunitas yang menggunakan model Yerwada dengan komunitas kontrol untuk menetapkan hubungan kausalitas secara statistik antara intervensi partisipatif in-situ dan peningkatan hasil penerimaan oleh penghuni.
Sumber
Munot, Y. (2023). Participatory In-Situ Slum Upgrading in Yerwada, Pune. (Tesis Master, MSc Programme in Urban Management and Development). Institute for Housing and Urban Development Studies of Erasmus University Rotterdam.