(Sukoharjo/Jakarta), Indonesia - Jutaan dolar pupuk bersubsidi yang diperuntukkan bagi para petani kecil di Indonesia dijual kepada perkebunan-perkebunan besar, seperti kelapa sawit dan karet, dengan keuntungan yang sangat besar oleh para pedagang eceran yang didukung oleh pemerintah, sebuah laporan pemerintah yang dilihat. Kekurangan pupuk murah di saat cuaca El Nino mengancam panen dapat mengganggu pasokan pangan di negara dengan ekonomi terbesar di Asia Tenggara ini, dan menggagalkan target swasembada Presiden Joko Widodo yang telah berada di bawah tekanan karena korupsi yang merajalela di sektor pertanian.
Menurut laporaklan pemerintah yang belum dipublikasikan, yang sebagiannya telah dilihat oleh Reuters, sebanyak 30 persen pupuk bersubsidi tidak dialokasikan dengan benar di beberapa daerah di Indonesia tahun lalu. Para investigator dari ombudsman menemukan bahwa pupuk bersubsidi dijual dengan harga setinggi 2.500 rupiah ($0,1854) per kg pada tahun 2015, sekitar 40% di atas harga yang ditetapkan pemerintah, namun di bawah harga 4.200 rupiah yang harus dibayar oleh para petani.
“Kios-kios tersebut menjual pupuk kepada perkebunan dan bukan kepada petani kecil,” ujar seorang investigator, yang tidak mau disebutkan namanya karena laporan tersebut, yang didasarkan pada data dari lima distrik penghasil beras utama di tiga pulau yang berbeda, belum diselesaikan. Distribusi yang tidak teratur dan pengawasan yang minim juga memungkinkan banyak dari 44.000 pengecer pertanian yang disetujui negara untuk berkolusi di antara mereka sendiri untuk menjual pupuk bersubsidi dengan harga yang lebih tinggi, tambah investigator tersebut.
Suwandi, kepala pusat informasi dan data di kementerian pertanian, mengatakan: “Pada dasarnya, kami tidak mentolerir perbedaan apapun di lapangan. Ini mungkin terjadi kasus per kasus, tetapi kami mendorong pemerintah daerah untuk memperkuat pengawasan.”
“Pada tahun 2015, ada 40 kasus yang diproses oleh penegak hukum. Sekarang sudah lebih baik. Dulu petani mengeluhkan kelangkaan pupuk, sekarang tidak sebanyak itu.”
Hasil Sembiring, direktur jenderal tanaman pangan kementerian pertanian, juga mengatakan bahwa ia belum mendengar adanya masalah dalam distribusi tahun ini. “Jika itu terjadi, tolong laporkan sesegera mungkin dan jika mungkin laporkan di mana itu terjadi dan kapan,” ujar Hasil Sembiring, yang bertanggung jawab untuk memantau produksi tanaman pangan dan berhubungan dengan para petani mengenai isu-isu seperti distribusi pupuk.
Namun, beberapa petani mengatakan bahwa situasi tahun ini hampir sama dengan tahun 2015. “Kami hanya mendapatkan sekitar setengah dari pupuk bersubsidi kami,” kata petani Setyarman kepada Reuters melalui seorang penerjemah di rumahnya di Sukoharjo, Jawa Tengah - sebuah daerah penghasil beras. “Distributor dan pengecer menyimpan stok mereka dan ketika terjadi kelangkaan, mereka menjualnya dengan harga yang lebih tinggi yang tidak dapat dijangkau oleh sebagian besar petani kecil. ”Di Sukoharjo saja, setidaknya $1,58 juta pupuk bersubsidi tidak sampai ke tangan penerima manfaat yang seharusnya pada tahun 2015, menurut laporan tersebut.
Keberhasilan yang terbatas
Skema pupuk bersubsidi merupakan program dukungan pertanian terbesar di Indonesia dengan nilai 30,1 triliun rupiah, atau sekitar setengah dari anggaran pertanian tahun ini. Skema ini memungkinkan hanya petani kecil dengan lahan seluas 2 hektar atau kurang untuk membeli pupuk yang didukung pemerintah dengan harga di bawah harga pasar.
Namun, sejauh ini keberhasilannya masih terbatas, terbukti dari fakta bahwa hasil panen padi tahunan hanya sekitar 36 juta ton sejak 2011 meskipun ada lonjakan subsidi sebesar 60%. Faktanya, tahun lalu harga beras lokal naik 13%, dibandingkan dengan penurunan 16% pada patokan Asia, sebagian karena kesalahan alokasi pupuk bersubsidi. Sekitar 74% dari 14,14 juta rumah tangga petani padi di Indonesia memiliki kurang dari 1 hektar lahan pertanian, menurut data biro statistik.
Perusahaan pupuk milik negara, PT Pupuk, telah mencoba menyelesaikan masalah distribusi dengan membuat produk bersubsidi berwarna merah muda agar mudah dikenali, namun para ahli mengatakan bahwa para pengecer dapat dengan mudah mencuci atau mencampur produk tersebut untuk membuatnya berwarna putih seperti biasanya. “Kami bekerja keras untuk mencegah agar pupuk bersubsidi tidak jatuh ke tangan yang salah,” ujar juru bicara perusahaan, Wijaya Laksana. “Tetapi kami tidak bisa bekerja sendiri untuk mencegah hal ini terjadi lagi. Kami membutuhkan bantuan dari pihak berwenang setempat.”
Pupuk bersubsidi diproduksi oleh perusahaan-perusahaan milik negara dalam jumlah yang ditentukan oleh parlemen dengan masukan dari kelompok-kelompok tani. Pupuk tersebut dikirim ke 2.485 distributor dan 274 koperasi tani, yang dengan bantuan pejabat pemerintah kemudian memutuskan berapa banyak yang akan didistribusikan ke 44.000 pengecer.
Di Sukoharjo, seorang karyawan di distributor yang disetujui pemerintah, Subur Makmur, mengatakan bahwa para pengecer menaikkan harga pupuk bersubsidi untuk menutupi “biaya operasional”. Bagi petani padi Setyarman, kenaikan harga pupuk berarti berjuang sendiri untuk memastikan panen yang baik. “Satu-satunya alternatif kami sekarang adalah menggunakan pupuk organik yang kami buat sendiri.”
Disadur dari: reuters.com