1. Perkenalan
Melestarikan kawasan alami dan semi-alami telah menjadi pertimbangan penting bagi para pembuat kebijakan, dengan beberapa faktor pendorong yang diakui sebagai kekuatan penting yang membentuk lanskap secara global. Di antara faktor-faktor pendorong tersebut, faktor sosial ekonomi, demografi, iklim, dan politik mempunyai implikasi paling signifikan terhadap perubahan bentang alam, berkontribusi terhadap fragmentasi lahan, hilangnya keanekaragaman hayati dan habitat, serta degradasi lahan secara keseluruhan.
Untuk mencegah potensi tantangan ini, instrumen perencanaan tata ruang yang efektif sangatlah penting, yang memainkan peran penting dalam mencapai keseimbangan antara peningkatan kualitas hidup masyarakat dan menjaga pengelolaan sumber daya alam. Hal ini juga melibatkan pengambilan keputusan yang rumit terkait dengan optimalisasi penggunaan lahan, lokasi kegiatan yang strategis, dan pembangunan infrastruktur untuk mencapai beragam tujuan sosio-ekonomi dan lingkungan.
Salah satu tujuan utama perencanaan tata ruang dan pengelolaan penggunaan lahan adalah untuk mewujudkan kawasan yang ramah lingkungan, fungsional, dan estetis, yang pada akhirnya meningkatkan kualitas hidup masyarakat. Untuk mencapai tujuan ini, integrasi faktor-faktor seperti permintaan ekonomi, kebutuhan penduduk dan perlindungan lingkungan harus dipertimbangkan. Berbagai mekanisme dapat diterapkan untuk mencapai tujuan ini, termasuk:
- Mengevaluasi pola penggunaan lahan yang ada dan mengidentifikasi kawasan yang cocok untuk jenis pembangunan tertentu.
- Memastikan kesesuaian antara penggunaan lahan di kawasan yang berdekatan dan berdekatan.
- Menentukan kepadatan dan kepadatan yang sesuai. intensitas pembangunan perkotaan.
- Mendukung integrasi penggunaan lahan yang berbeda dalam wilayah yang sama.
- Menerapkan peraturan zonasi dan insentif untuk memandu keputusan penggunaan lahan dan mendorong hasil pembangunan teritorial yang diinginkan.
- Melibatkan masyarakat dan pemangku kepentingan di bidang lahan -menggunakan proses perencanaan untuk mengumpulkan umpan balik dan bersama-sama menciptakan keputusan yang komprehensif.
Memahami pergeseran dalam dimensi perencanaan tata ruang, khususnya perkembangan keterkaitan antar skala tata kelola yang berbeda, sangat penting untuk meningkatkan wawasan mengenai praktik perencanaan tata ruang. Seperti yang diungkapkan Gualini, pembentukan ruang pemerintahan baru akan mengubah hubungan antara politik dan wilayah. Sejalan dengan hal ini, Allmendinger & Haughton membedakan antara tata kelola perencanaan yang ‘keras’ dan tata kelola perencanaan yang ‘lunak’. Yang terakhir ini tidak memiliki kekuatan perencanaan formal namun sangat terhubung dengan ruang-ruang formal, yang mencerminkan jaringan geografi relasional yang semakin rumit.
Konsep-konsep ini juga dapat membantu peneliti dalam mengkaji bagaimana praktik perencanaan tata ruang strategis dinegosiasikan dan dilaksanakan. Perencanaan yang ‘keras’ didasarkan pada kerangka peraturan dan peraturan yang bersifat preskriptif, mengikuti pendekatan top-down di mana otoritas terpusat menetapkan dan menegakkan pedoman ketat untuk pengelolaan penggunaan lahan. Mekanisme pengendalian sebagian besar melibatkan peraturan zonasi dan hukum. Implementasinya ditandai dengan peraturan yang ketat bagi ketidakpatuhan, sehingga memberikan kerangka kerja yang terstruktur namun kurang fleksibel.
Pengambilan keputusan dalam perencanaan tata ruang yang sulit seringkali dilakukan secara terpusat, dengan masukan yang terbatas dari masyarakat lokal. Sebaliknya, perencanaan lunak menganut pendekatan kolaboratif dan fleksibel, mengadopsi perspektif bottom-up yang menekankan keterlibatan masyarakat, negosiasi, dan pembangunan konsensus. Daripada hanya mengandalkan peraturan, perencanaan tata ruang lunak menggunakan alat-alat seperti insentif, kemitraan, dan dialog, sehingga memungkinkan kemampuan beradaptasi yang lebih besar terhadap perubahan keadaan dan mendorong komunikasi berkelanjutan di antara beragam pemangku kepentingan.
Perencanaan tata ruang yang lunak mengakui pentingnya masukan lokal, yang melibatkan masyarakat dalam proses pengambilan keputusan. Meskipun hal ini mungkin menimbulkan ketidakpastian, perencanaan tata ruang lunak secara efektif mengelola risiko melalui kemampuan beradaptasi dan pemahaman holistik terhadap dinamika lokal.
Pada akhirnya, berbagai proses perencanaan tata ruang harus memberikan serangkaian pilihan untuk mengoptimalkan penggunaan lahan yang selaras dengan pertimbangan sosial, ekonomi, politik, budaya, dan lingkungan, dengan tetap menjunjung tinggi prinsip keadilan, efektivitas, efisiensi, dan keberlanjutan.
Menyadari dampak jangka panjang instrumen perencanaan tata ruang terhadap pembangunan masyarakat di masa depan, sangatlah penting untuk menetapkan praktik optimalisasi penggunaan lahan yang efektif saat ini untuk membuka jalan bagi penerapan kebijakan pengelolaan penggunaan lahan berkelanjutan. Perencanaan tata ruang dan perencanaan penggunaan lahan merupakan komponen integral dalam perancangan strategi dan rencana yang berkelanjutan, terorganisir dengan baik, dan inklusif yang berkontribusi pada pengembangan masyarakat yang lebih berketahanan dan layak huni.
Beberapa strategi perencanaan tingkat global telah menetapkan pedoman untuk meningkatkan pengelolaan wilayah lokal, termasuk Tujuan Pembangunan Berkelanjutan 2030, Dekade Restorasi Ekosistem PBB (2021–2030), Perjanjian Paris, dan Perjanjian COP28.
2. Ikhtisar artikel-artikel yang dimuat dalam edisi khusus perencanaan tata ruang dan tata guna lahan
Edisi Khusus ini terdiri dari 11 artikel yang mencakup beragam topik terkait perencanaan tata ruang dan pengelolaan penggunaan lahan. Ditulis oleh 50 kontributor dari 31 institut universitas yang tersebar di 14 negara (Portugal, Lituania, Tiongkok, Maroko, Hongaria, Mesir, Spanyol, Brasil, Meksiko, Serbia, AS, Paraguay, Aljazair, dan Yaman), artikel-artikel tersebut mencakup studi kasus dari Brasil, Cina, Paraguay, Serbia dan Spanyol.
Edisi Khusus ini disusun sebagai berikut: setelah makalah pertama yang menawarkan analisis bibliometrik Nilai-Nilai Alam Tinggi dan Jasa Ekosistem, makalah-makalah selanjutnya disusun dalam dua tema utama, yaitu:
- Menelaah dimensi sosio-ekonomi, politik, dan sosial. dampak lingkungan dari perubahan penggunaan lahan/tutupan lahan di masa lalu (yang berhubungan dengan instrumen perencanaan tata ruang).
- Menilai pengaruh dimensi-dimensi ini sambil memproyeksikan perubahan penggunaan/tutupan lahan di masa depan, sehingga dapat mengantisipasi potensi dampak buruk.
Pada artikel pertama, melakukan analisis bibliometrik untuk meneliti tren dalam Penilaian Lahan Pertanian Bernilai Alam Tinggi dan Jasa Ekosistem. Studi ini mengungkapkan (i) konsentrasi utama penelitian mengenai Lahan Pertanian Bernilai Alam Tinggi di Eropa, dan (ii) fokus utama penelitian ini adalah pada ilmu lingkungan, pertanian, dan ilmu biologi.
3. Kesimpulan
Dalam Edisi Khusus ini, berbagai pendekatan metodologi digunakan untuk menganalisis sejarah perubahan penggunaan lahan dan tutupan lahan, serta memproyeksikan perubahan penggunaan lahan dan tutupan lahan di masa depan. Namun demikian, meskipun ada pengakuan bahwa keterlibatan pemangku kepentingan adalah proses yang berharga untuk mengeksplorasi transformasi lanskap dan meningkatkan perencanaan tata ruang, masih terdapat kesenjangan dalam literatur. Kesenjangan ini terutama terlihat dalam upaya meningkatkan keterlibatan para pemangku kepentingan dan memastikan komunikasi temuan yang efektif kepada para pengambil keputusan.
Disadur dari: mdpi.com