Belt and Road Initiative (BRI atau B&R), yang dikenal di Tiongkok sebagai One Belt One Road[a] yang terkadang disebut sebagai Jalur Sutra Baru, adalah sebuah strategi pembangunan infrastruktur global yang diadopsi oleh pemerintah Tiongkok pada tahun 2013 untuk berinvestasi di lebih dari 150 negara dan organisasi internasional. BRI terdiri atas enam koridor lahan pembangunan perkotaan yang dihubungkan dengan infrastruktur jalan, kereta api, energi, dan infrastruktur digital serta Jalur Sutra Maritim yang dihubungkan dengan pengembangan pelabuhan.
Xi awalnya mengumumkan strategi ini sebagai “Sabuk Ekonomi Jalur Sutra” selama kunjungan resmi ke Kazakhstan pada bulan September 2013. “Sabuk” mengacu pada rute darat yang diusulkan untuk transportasi darat dan kereta api melalui Asia Tengah yang terkurung daratan di sepanjang rute perdagangan historis yang terkenal di Wilayah Barat; “jalan” adalah kependekan dari Jalur Sutra Maritim Abad ke-21, yang mengacu pada rute laut Indo-Pasifik melalui Asia Tenggara ke Asia Selatan, Timur Tengah, dan Afrika.
BRI dianggap sebagai inti dari kebijakan luar negeri pemimpin Tiongkok, Xi Jinping. BRI merupakan komponen utama dari strategi “Diplomasi Negara Besar”[b] Xi, yang menyerukan agar Tiongkok mengambil peran kepemimpinan yang lebih besar dalam urusan global sesuai dengan kekuatan dan statusnya yang semakin meningkat. BRI telah dibandingkan dengan Marshall Plan Amerika. Pada awal tahun 2024, lebih dari 140 negara menjadi bagian dari BRI.: 20 Negara-negara yang berpartisipasi mencakup hampir 75% populasi dunia dan menyumbang lebih dari setengah PDB dunia.: 192
Inisiatif ini dimasukkan ke dalam Konstitusi Partai Komunis Tiongkok pada tahun 2017. Pemerintahan Xi Jinping mendeskripsikan inisiatif ini sebagai “upaya untuk meningkatkan konektivitas regional dan merangkul masa depan yang lebih cerah.” Proyek ini memiliki target penyelesaian pada tahun 2049, yang bertepatan dengan peringatan seratus tahun berdirinya Republik Rakyat Tiongkok (RRT).
Sejumlah studi yang dilakukan oleh Bank Dunia memperkirakan bahwa BRI dapat meningkatkan arus perdagangan di 155 negara yang berpartisipasi sebesar 4,1 persen, serta memangkas biaya perdagangan global sebesar 1,1 persen hingga 2,2 persen, dan meningkatkan PDB negara-negara berkembang di Asia Timur dan Pasifik rata-rata sebesar 2,6 hingga 3,9 persen. Menurut konsultan yang berbasis di London, Centre for Economics and Business Research (CEBR), BRI kemungkinan akan meningkatkan PDB dunia sebesar $7,1 triliun per tahun pada tahun 2040, dan manfaatnya akan “meluas” karena infrastruktur yang lebih baik akan mengurangi “gesekan-gesekan yang menghambat perdagangan dunia”. CEBR juga menyimpulkan bahwa proyek ini kemungkinan akan menarik lebih banyak negara untuk bergabung, jika inisiatif infrastruktur global ini berkembang dan mendapatkan momentum.
Para pendukung memuji BRI atas potensinya untuk meningkatkan PDB global, terutama di negara-negara berkembang. Namun, ada juga kritik atas pelanggaran hak asasi manusia dan dampak lingkungan, serta kekhawatiran akan diplomasi jebakan utang yang menghasilkan neokolonialisme dan imperialisme ekonomi. Perspektif yang berbeda ini menjadi bahan perdebatan yang aktif..
Tujuan
Latar belakang
Kebijakan Tiongkok untuk menyalurkan perusahaan-perusahaan konstruksinya ke luar negeri dimulai dengan kebijakan “Go Out” dari Jiang Zemin. BRI dari Xi Jinping dibangun di atas kebijakan ini.
Xi mengumumkan konsep BRI sebagai “Sabuk Ekonomi Jalur Sutra” pada tanggal 7 September 2013 di Universitas Nazarbayev di Astana, Kazakhstan. Pada bulan Oktober 2013 dalam pidatonya di Indonesia, Xi menyatakan bahwa Tiongkok berencana membangun “Jalur Sutra Maritim abad ke-21” untuk meningkatkan kerja sama di Asia Tenggara dan sekitarnya. Perdana Menteri Li Keqiang mempromosikan konsep yang sedang berkembang ini dalam kunjungan-kunjungan kenegaraannya ke Asia dan Eropa. Inisiatif ini mendapat liputan intensif dari media pemerintah Tiongkok, dan pada tahun 2016 telah sering ditampilkan di People's Daily.
Tujuan yang dinyatakan BRI adalah “untuk membangun pasar besar yang terpadu dan memanfaatkan sepenuhnya pasar internasional dan domestik, melalui pertukaran dan integrasi budaya, untuk meningkatkan rasa saling pengertian dan kepercayaan dari negara-negara anggota, menghasilkan pola inovatif arus masuk modal, kumpulan talenta, dan basis data teknologi.” Inisiatif Sabuk dan Jalan membahas “kesenjangan infrastruktur” dan dengan demikian berpotensi mempercepat pertumbuhan ekonomi di Asia Pasifik, Afrika, dan Eropa Tengah dan Timur. Sebuah laporan dari Dewan Pensiun Dunia (World Pensions Council/WPC) memperkirakan bahwa Asia, tidak termasuk Tiongkok, membutuhkan investasi infrastruktur hingga US$900 miliar per tahun selama satu dekade ke depan, sebagian besar dalam bentuk instrumen utang, 50% di atas tingkat pengeluaran infrastruktur saat ini. Kebutuhan modal jangka panjang yang menganga ini menjelaskan mengapa banyak kepala negara Asia dan Eropa Timur “dengan senang hati mengungkapkan ketertarikan mereka untuk bergabung dengan lembaga keuangan internasional baru yang hanya berfokus pada ‘aset riil’ dan pertumbuhan ekonomi yang digerakkan oleh infrastruktur.”
Fokus awalnya adalah investasi infrastruktur, pendidikan, bahan bangunan, kereta api dan jalan raya, mobil, real estat, jaringan listrik, serta besi dan baja. Sudah ada beberapa perkiraan yang menyebutkan bahwa Inisiatif Sabuk dan Jalan merupakan salah satu proyek infrastruktur dan investasi terbesar dalam sejarah, yang mencakup lebih dari 68 negara, termasuk 65% populasi dunia dan 40% produk domestik bruto global pada tahun 2017. Proyek ini dibangun di atas rute perdagangan lama yang pernah menghubungkan Tiongkok ke barat, rute Marco Polo dan Ibnu Battuta di utara, dan rute ekspedisi maritim Laksamana Dinasti Ming, Zheng He, di selatan. Inisiatif Sabuk dan Jalan sekarang mengacu pada seluruh wilayah geografis rute perdagangan “Jalur Sutra” yang bersejarah, yang telah digunakan secara terus menerus pada zaman dahulu.
Tujuan BRI secara resmi dipresentasikan untuk pertama kalinya dalam dokumen tahun 2015, Visi dan Tindakan untuk Bersama-sama Membangun Sabuk dan Jalan. Dokumen tersebut menguraikan enam koridor ekonomi untuk konektivitas perdagangan dan investasi yang akan diimplementasikan.
BRI mengembangkan pasar baru bagi perusahaan-perusahaan Tiongkok, menyalurkan kelebihan kapasitas industri ke luar negeri, meningkatkan akses Tiongkok ke sumber daya, dan memperkuat hubungannya dengan negara-negara mitra: 34 Inisiatif ini menghasilkan permintaan ekspornya sendiri karena pinjaman RRT memungkinkan negara-negara yang berpartisipasi untuk mengembangkan proyek-proyek infrastruktur yang melibatkan perusahaan-perusahaan dan keahlian RRT: 43 Infrastruktur yang dikembangkan juga membantu RRT untuk mengatasi ketidakseimbangan antara wilayah timur yang lebih maju dan wilayah barat yang kurang berkembang.
Bagi negara-negara berkembang, BRI menarik karena peluang yang ditawarkannya untuk mengurangi kerugian ekonomi mereka dibandingkan dengan negara-negara Barat.
Sementara beberapa negara, terutama Amerika Serikat, memandang proyek ini secara kritis karena kemungkinan pengaruh Tiongkok, negara lain menunjuk pada penciptaan mesin pertumbuhan global baru dengan menghubungkan dan mendekatkan Asia, Eropa, dan Afrika.
Di jalur sutra maritim, yang sudah menjadi rute untuk lebih dari setengah kontainer di dunia, pelabuhan laut dalam sedang diperluas, pusat logistik sedang dibangun, dan rute lalu lintas baru sedang dibuat di daerah pedalaman. Jalur sutra maritim membentang dengan koneksinya dari pantai Cina ke selatan, menghubungkan Hanoi, Kuala Lumpur, Singapura, dan Jakarta, kemudian ke barat menghubungkan ibu kota Sri Lanka, Kolombo, dan Malé, ibu kota Maladewa, dan seterusnya ke Afrika Timur, dan kota Mombasa, di Kenya. Dari sana, jalur ini bergerak ke utara menuju Djibouti, melalui Laut Merah dan Terusan Suez menuju Mediterania, sehingga menghubungkan Haifa, Istanbul, dan Athena, ke wilayah Adriatik Hulu hingga pusat Italia utara, Trieste, dengan pelabuhan bebas internasional dan koneksi kereta api menuju Eropa Tengah dan Laut Utara.
Hasilnya, Polandia, negara-negara Baltik, Eropa Utara, dan Eropa Tengah juga terhubung ke jalur sutra maritim dan secara logistik terhubung ke Afrika Timur, India, dan Tiongkok melalui pelabuhan Adriatik dan Piraeus. Secara keseluruhan, koneksi kapal untuk transportasi kontainer antara Asia dan Eropa akan ditata ulang. Berbeda dengan lalu lintas Asia Timur yang lebih panjang melalui Eropa barat laut, rute laut selatan melalui Terusan Suez menuju persimpangan Trieste memperpendek pengangkutan barang setidaknya empat hari.
Sehubungan dengan proyek Jalur Sutra, Tiongkok juga mencoba untuk menghubungkan kegiatan penelitian di seluruh dunia.
Simon Shen dan Wilson Chan telah membandingkan inisiatif ini dengan Rencana Marshall pasca-Perang Dunia II. Ini adalah investasi infrastruktur terbesar oleh sebuah negara adikuasa sejak Rencana Marshall:
Tiongkok sengaja membingkai BRI secara fleksibel untuk menyesuaikannya dengan perubahan kebutuhan atau kebijakan, seperti penambahan “Jalur Sutra Kesehatan” selama COVID-19.: 147 Jalur Sutra Kesehatan (Health Silk Road/HSR) adalah sebuah inisiatif di bawah Inisiatif Sabuk dan Jalan (Belt and Road Initiative/BRI) Tiongkok yang bertujuan untuk meningkatkan infrastruktur kesehatan masyarakat dan membina kerja sama internasional di bidang kesehatan. Diprakarsai sebagai bagian dari strategi Tiongkok yang lebih luas untuk terlibat dalam tata kelola kesehatan global, HSR bertujuan untuk meningkatkan fasilitas perawatan kesehatan, meningkatkan pencegahan penyakit, dan memperkuat kerja sama perawatan kesehatan di seluruh negara yang berpartisipasi. Inisiatif ini mencakup pembangunan fasilitas kesehatan, seperti rumah sakit di Pakistan dan Laos, dan program kolaboratif dengan organisasi global seperti Organisasi Kesehatan Dunia (WHO). Shaoyu Yuan menemukan bahwa meskipun HSR berkontribusi pada peningkatan sektor kesehatan di negara-negara yang berpartisipasi, HSR juga mendorong diskusi mengenai keberlanjutan utang jangka panjang dan transparansi pelaksanaan proyek. Seiring dengan berkembangnya HSR, HSR menjadi contoh peran Tiongkok dalam diplomasi kesehatan global, yang mencerminkan interaksi yang kompleks antara tujuan pembangunan dan strategi geopolitik.
Nama inisiatif
Nama resmi untuk inisiatif ini adalah Sabuk Ekonomi Jalur Sutra dan Strategi Pengembangan Jalur Sutra Maritim Abad ke-21 (丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路发展战略), yang pada awalnya disingkat sebagai One Belt One Road (bahasa Mandarin: 一带一路) atau strategi OBOR. Terjemahan bahasa Inggrisnya telah diubah menjadi Belt and Road Initiative (BRI) sejak tahun 2016, ketika pemerintah Tiongkok menganggap penekanan pada kata “satu” dan “strategi” rentan terhadap kesalahan penafsiran, sehingga mereka memilih istilah “inisiatif” yang lebih inklusif dalam terjemahannya. Namun, “One Belt One Road” masih menjadi istilah referensi di media berbahasa Mandarin.
Hubungan internasional
Inisiatif Sabuk dan Jalan diyakini oleh beberapa analis sebagai cara untuk memperluas pengaruh ekonomi dan politik Tiongkok. Beberapa analis geopolitik telah mengaitkan Inisiatif Sabuk dan Jalan dalam konteks teori heartland Halford Mackinder. Para sarjana telah mencatat bahwa media resmi RRT berusaha untuk menutupi dimensi strategis dari Inisiatif Sabuk dan Jalan sebagai motivasi, sementara yang lain mencatat bahwa BRI juga berfungsi sebagai rambu-rambu bagi provinsi dan kementerian Tiongkok, memandu kebijakan dan tindakan mereka. Akademisi Keyu Jin menulis bahwa meskipun BRI memajukan kepentingan strategis bagi Tiongkok, BRI juga mencerminkan visi Tiongkok tentang tatanan dunia yang didasarkan pada “membangun komunitas global untuk masa depan bersama.”
Tiongkok telah menginvestasikan miliaran dolar di beberapa negara Asia Selatan seperti Pakistan, Nepal, Sri Lanka, Bangladesh, dan Afghanistan untuk meningkatkan infrastruktur dasar mereka, yang berimplikasi pada rezim perdagangan serta pengaruh militer Tiongkok. Proyek ini juga dapat menjadi koridor ekonomi baru untuk berbagai wilayah. Sebagai contoh, di wilayah Kaukasus, Cina mempertimbangkan kerja sama dengan Armenia mulai Mei 2019. Pihak Tiongkok dan Armenia telah melakukan beberapa pertemuan, menandatangani kontrak, memprakarsai program jalan utara-selatan untuk menyelesaikan aspek-aspek yang berhubungan dengan infrastruktur.
Implikasi militer
Sebuah studi pada tahun 2023 oleh AidData dari College of William & Mary menetapkan bahwa lokasi pelabuhan di luar negeri yang tunduk pada investasi BRI yang signifikan menimbulkan pertanyaan tentang penggunaan ganda militer dan sipil dan mungkin menguntungkan bagi pangkalan angkatan laut di masa depan.
Menulis pada tahun 2023, David H. Shinn dan akademisi Joshua Eisenman menyatakan bahwa melalui BRI, Tiongkok berupaya memperkuat posisinya dan mengurangi pengaruh militer Amerika, tetapi aktivitas BRI Tiongkok kemungkinan besar bukan merupakan pendahuluan dari pangkalan militer gaya Amerika atau kehadiran militer global gaya Amerika.
Analis lain mencirikan pembangunan pelabuhan Tiongkok yang dapat memiliki kegunaan ganda sebagai upaya untuk menghindari keharusan membangun pangkalan militer.: 273 Menurut akademisi Xue Guifang, Tiongkok tidak termotivasi untuk mengulangi model Pangkalan Pendukung Tentara Pembebasan Rakyat di Djibouti.
Wilayah Barat
Wilayah barat Tiongkok kurang berkembang dibandingkan dengan wilayah pesisirnya, dan salah satu kepentingan penting Tiongkok dalam mengejar BRI adalah untuk meningkatkan tingkat pembangunan sosial-ekonomi mereka.: 199 Tujuan BRI termasuk pembangunan negara internal dan stabilisasi kerusuhan etnis di wilayah barat pedalaman yang luas seperti Xinjiang dan Yunnan, yang menghubungkan daerah-daerah yang kurang berkembang ini, dengan peningkatan arus perdagangan internasional yang memfasilitasi integrasi ekonomi yang lebih dekat dengan inti pedalaman Tiongkok.
Kepemimpinan
Sebuah kelompok pengarah dibentuk pada akhir 2014, dan susunan kepemimpinannya dipublikasikan pada 1 Februari 2015. Komite pengarah ini melapor langsung ke Dewan Negara Tiongkok dan terdiri dari beberapa tokoh politik kelas berat, bukti pentingnya program ini bagi pemerintah. Kemudian Wakil Perdana Menteri Zhang Gaoli, yang juga merupakan anggota Komite Tetap Politbiro PKT yang beranggotakan 7 orang, ditunjuk sebagai pemimpin kelompok, dan Wang Huning, Wang Yang, Yang Jing, dan Yang Jiechi sebagai wakil pemimpin.
Pada 28 Maret 2015, Dewan Negara Tiongkok menguraikan prinsip-prinsip, kerangka kerja, bidang-bidang utama kerja sama, dan mekanisme kerja sama terkait inisiatif tersebut. BRI dianggap sebagai elemen utama dalam kebijakan luar negeri Tiongkok, dan dimasukkan ke dalam konstitusi PKT pada tahun 2017 selama Kongres ke-19.: 58 BRI mewakili serangkaian kebijakan yang cukup konsisten untuk keterlibatan Tiongkok dengan negara-negara Selatan global, termasuk diversifikasi sumber daya dan pasokan energi, membangun infrastruktur yang didanai oleh pinjaman dengan menggunakan perusahaan-perusahaan Tiongkok, menciptakan pasar baru bagi perusahaan-perusahaan Tiongkok, dan melibatkan negara-negara Selatan secara bersamaan di tingkat bilateral dan regional.
Berkenaan dengan Tiongkok dan negara-negara Afrika, Forum Kerja Sama Tiongkok-Afrika (FOCAC) merupakan mekanisme kerja sama multi-lateral yang signifikan untuk memfasilitasi proyek-proyek BRI. Forum Kerja Sama Tiongkok-Negara-negara Arab (CASCF) memiliki peran koordinasi yang serupa terkait proyek-proyek BRI di negara-negara Arab.
Disadur dari: en.wikipedia.org