Administrasi Keselamatan dan Kesehatan Kerja

Dipublikasikan oleh Syayyidatur Rosyida

12 Mei 2024, 15.09

sumber: en.wikipedia.org

Occupational Safety and Health Administration (OSHA; /ˈoʊʃə/) adalah badan pengatur dari Departemen Tenaga Kerja Amerika Serikat yang pada awalnya memiliki wewenang kunjungan federal untuk menginspeksi dan memeriksa tempat kerja: Kongres Amerika Serikat membentuk badan ini di bawah Undang-Undang Keselamatan dan Kesehatan Kerja (Occupational Safety and Health Act (OSH Act), yang ditandatangani oleh Presiden Richard M. Nixon pada tanggal 29 Desember 1970. Misi OSHA adalah untuk “memastikan kondisi kerja yang aman dan sehat bagi para pekerja pria dan wanita dengan menetapkan dan menegakkan standar dan dengan memberikan pelatihan, penjangkauan, pendidikan, dan bantuan. Badan ini juga ditugaskan untuk menegakkan berbagai undang-undang dan peraturan pelapor. Inspeksi keselamatan tempat kerja OSHA telah terbukti mengurangi tingkat cedera dan biaya cedera tanpa berdampak buruk pada pekerjaan, penjualan, peringkat kredit, atau kelangsungan hidup perusahaan.

Sejarah

Biro Standar Tenaga Kerja Departemen Tenaga Kerja telah menangani beberapa masalah keselamatan kerja sejak didirikan pada tahun 1934. Ledakan ekonomi dan perputaran tenaga kerja yang terkait selama Perang Dunia II memperburuk keselamatan kerja di hampir semua bidang ekonomi Amerika Serikat, tetapi setelah tahun 1945, kecelakaan kerja kembali menurun seiring dengan menguatnya kekuatan jangka panjang. Selain itu, serikat pekerja yang baru dan kuat memainkan peran yang semakin penting dalam keselamatan pekerja setelah Perang Dunia II. Pada tahun 1960-an, ekspansi ekonomi yang meningkat kembali menyebabkan naiknya tingkat kecelakaan, dan tekanan politik yang dihasilkan membuat Kongres membentuk[6] Administrasi Keselamatan dan Kesehatan Kerja (OSHA) pada tanggal 28 April 1971, tanggal di mana Undang-Undang Kesehatan dan Keselamatan Kerja menjadi efektif. Badan baru ini menggabungkan sebagian besar dari apa yang sebelumnya merupakan Biro Standar Perburuhan. George Guenther ditunjuk oleh Menteri Tenaga Kerja James D. Hodgson sebagai direktur pertama badan tersebut.

OSHA telah menjalankan sejumlah program pelatihan, bantuan kepatuhan, dan pengakuan kesehatan dan keselamatan kerja sepanjang sejarahnya. Lembaga Pelatihan OSHA, yang melatih personil kesehatan dan keselamatan sektor pemerintah dan swasta, dimulai pada tahun 1972.[7] Pada tahun 1978, lembaga ini memulai program pemberian hibah, yang sekarang disebut Program Hibah Pelatihan Susan Harwood, untuk melatih pekerja dan pemberi kerja dalam mengurangi bahaya di tempat kerja.[7] OSHA memulai Program Perlindungan Sukarela pada tahun 1982, yang memungkinkan pemberi kerja mengajukan diri sebagai “tempat kerja teladan” untuk mendapatkan penunjukan khusus jika mereka memenuhi persyaratan tertentu.[7]

Cakupan Undang-undang K3

OSH Act mencakup sebagian besar pemberi kerja sektor swasta dan pekerjanya, selain beberapa pemberi kerja sektor publik dan pekerja di 50 negara bagian dan wilayah dan yurisdiksi tertentu di bawah otoritas federal. Yurisdiksi tersebut meliputi Distrik Columbia, Puerto Riko, Kepulauan Virgin, Samoa Amerika, Guam, Kepulauan Mariana Utara, Pulau Wake, Pulau Johnston, dan Tanah Landas Kontinen Bagian Luar sebagaimana didefinisikan dalam Undang-Undang Tanah Landas Kontinen Bagian Luar.

Pengusaha sektor swasta

Undang-Undang K3 mencakup sebagian besar pengusaha sektor swasta di 50 negara bagian, District of Columbia, dan yurisdiksi A.S. lainnya-baik secara langsung melalui OSHA federal atau melalui rencana negara bagian yang disetujui OSHA.

Rencana negara bagian adalah program keselamatan dan kesehatan kerja yang disetujui OSHA yang dioperasikan oleh masing-masing negara bagian, bukan oleh OSHA federal. OSHA federal menyetujui dan memantau semua rencana negara bagian dan menyediakan sebanyak lima puluh persen dana untuk setiap program. Program keselamatan dan kesehatan kerja yang dijalankan oleh negara bagian diharuskan setidaknya sama efektifnya dengan program OSHA federal.

22 negara bagian atau teritori berikut ini memiliki program negara bagian yang disetujui OSHA: Alaska, Arizona, California, Hawaii, Indiana, Iowa, Kentucky, Maryland, Michigan, Minnesota, Nevada, New Mexico, North Carolina, Oregon, Puerto Rico, South Carolina, Tennessee, Utah, Vermont, Virginia, Washington, dan Wyoming.

Federal OSHA memberikan perlindungan untuk tempat kerja tertentu yang secara khusus dikecualikan dari rencana negara bagian, seperti pekerjaan di industri maritim atau di pangkalan militer.

Pemerintah negara bagian dan lokal

Pekerja di lembaga pemerintah negara bagian dan lokal tidak tercakup dalam OSHA federal, namun memiliki perlindungan OSH Act jika mereka bekerja di negara bagian yang memiliki program negara bagian yang disetujui OSHA. Peraturan OSH Act juga mengizinkan negara bagian dan teritori untuk mengembangkan rencana yang hanya mencakup pekerja sektor publik (pemerintah negara bagian dan lokal). Dalam hal ini, pekerja dan pengusaha sektor swasta tetap berada di bawah yurisdiksi OSHA federal. Lima negara bagian dan satu teritori A.S. memiliki rencana negara bagian yang disetujui OSHA yang hanya mencakup pekerja sektor publik: Connecticut, Illinois, Maine, New Jersey, New York, dan Kepulauan Virgin.

Instansi pemerintah federal

Perlindungan OSHA berlaku untuk semua lembaga federal. Bagian 19 dari Undang-Undang OSH membuat kepala lembaga federal bertanggung jawab untuk menyediakan kondisi kerja yang aman dan sehat bagi para pekerjanya. OSHA melakukan inspeksi fasilitas federal sebagai tanggapan atas laporan pekerja tentang bahaya dan di bawah program yang menargetkan tempat kerja federal dengan bahaya tinggi.

Badan-badan federal harus memiliki program keselamatan dan kesehatan yang memenuhi standar yang sama dengan perusahaan swasta. OSHA mengeluarkan “denda virtual” untuk lembaga federal - setelah inspeksi di mana pelanggaran ditemukan, OSHA mengeluarkan siaran pers yang menyatakan ukuran denda yang akan dikenakan jika lembaga federal tersebut adalah pemberi kerja sektor swasta. Berdasarkan amandemen tahun 1998, Undang-Undang K3 mencakup Layanan Pos AS sama seperti perusahaan sektor swasta lainnya.

Tidak tercakup dalam Undang-undang K3

UU K3 tidak mencakup pekerja mandiri, anggota keluarga dekat pengusaha pertanian, atau bahaya di tempat kerja yang diatur oleh lembaga federal lain (misalnya, Administrasi Keselamatan dan Kesehatan Tambang, Departemen Energi, atau Penjaga Pantai).

Hak dan tanggung jawab menurut undang-undang OSH Act

Pemberi kerja memiliki tanggung jawab untuk menyediakan tempat kerja yang aman.

Menurut hukum, pengusaha harus menyediakan tempat kerja yang tidak memiliki bahaya serius bagi para pekerjanya, dan mereka harus mengikuti semua standar keselamatan dan kesehatan OSH Act. Pengusaha diwajibkan untuk mengidentifikasi dan memperbaiki masalah keselamatan dan kesehatan. UU K3 lebih lanjut mensyaratkan bahwa pemberi kerja harus terlebih dahulu berusaha menghilangkan atau mengurangi bahaya dengan membuat perubahan yang layak dalam kondisi kerja, daripada hanya mengandalkan alat pelindung diri seperti masker, sarung tangan, atau penyumbat telinga. Contoh cara yang efektif untuk menghilangkan atau mengurangi risiko termasuk beralih ke bahan kimia yang lebih aman, menutup proses untuk memerangkap asap berbahaya, atau menggunakan sistem ventilasi untuk membersihkan udara.

Pengusaha juga harus:

  • Memberitahukan pekerja tentang bahaya bahan kimia melalui pelatihan, label, alarm, sistem kode warna, lembar informasi bahan kimia, dan metode lain yang relevan.
  • Memberikan pelatihan keselamatan kepada pekerja dalam bahasa dan kosakata yang dapat mereka pahami[12].
  • Menyimpan catatan yang akurat tentang cedera dan penyakit yang berhubungan dengan pekerjaan.
  • Melakukan pengujian di tempat kerja, seperti pengambilan sampel udara, yang diwajibkan oleh beberapa standar Undang-Undang K3.
  • Menyediakan alat pelindung diri yang diperlukan tanpa biaya kepada pekerja, karena pemberi kerja harus membayar sebagian besar jenis alat pelindung diri yang diperlukan.
  • Menyediakan pemeriksaan pendengaran atau tes medis lainnya jika diwajibkan oleh standar Undang-Undang K3.
  • Memposting kutipan OSHA dan data ringkasan cedera dan penyakit yang diposting setiap tahun di tempat yang dapat dilihat oleh pekerja.
  • Memberitahukan OSHA dalam waktu delapan jam setelah terjadi kematian di tempat kerja dan dalam waktu 24 jam setelah semua rawat inap yang berhubungan dengan pekerjaan.
  • Memajang poster resmi Keselamatan dan Kesehatan Kerja OSHA - Ini adalah Undang-undang[17] yang menjelaskan hak dan tanggung jawab di bawah Undang-undang K3.
  • Tidak melakukan pembalasan atau mendiskriminasi pekerja[18] karena menggunakan hak-hak mereka di bawah hukum, termasuk hak mereka untuk melaporkan cedera atau penyakit yang berkaitan dengan pekerjaan.

Pekerja memiliki hak untuk:

  • Kondisi kerja yang tidak menimbulkan risiko bahaya serius.
  • Mengajukan keluhan rahasia kepada OSHA agar tempat kerja mereka diperiksa.
  • Menerima informasi dan pelatihan tentang bahaya, metode untuk mencegah bahaya, dan standar Undang-Undang K3 yang berlaku di tempat kerja mereka. Pelatihan harus dilakukan dalam bahasa dan kosakata yang dapat dimengerti oleh para pekerja.
  • Menerima salinan catatan tentang cedera dan penyakit yang berhubungan dengan pekerjaan yang terjadi di tempat kerja mereka.
  • Menerima salinan hasil tes dan pemantauan yang dilakukan untuk mengidentifikasi dan mengukur bahaya di tempat kerja mereka.
  • Menerima salinan catatan medis di tempat kerja mereka.
  • Berpartisipasi dalam inspeksi OSHA dan berbicara secara pribadi dengan inspektur.
  • Mengajukan keluhan kepada OSHA jika mereka menghadapi pembalasan atau diskriminasi dari pemberi kerja sebagai akibat dari meminta inspeksi atau menggunakan hak-hak mereka yang lain di bawah Undang-Undang K3.
  • Mengajukan keluhan jika dihukum atau dibalas karena bertindak sebagai 'pelapor' di bawah 21 undang-undang federal tambahan yang menjadi yurisdiksi OSHA.
  • Pekerja sementara harus diperlakukan seperti karyawan tetap. Agen perekrutan dan pemberi kerja berbagi tanggung jawab bersama untuk pekerja sementara. Oleh karena itu, kedua entitas tersebut berkewajiban untuk mematuhi persyaratan kesehatan dan keselamatan di tempat kerja dan memastikan keselamatan dan kesehatan pekerja. OSHA dapat meminta pertanggungjawaban pemberi kerja tuan rumah dan pemberi kerja sementara atas setiap pelanggaran.

Standar kesehatan dan keselamatan

Undang-Undang Keselamatan dan Kesehatan Kerja memberikan wewenang kepada OSHA untuk mengeluarkan peraturan kesehatan dan keselamatan di tempat kerja.Peraturan-peraturan ini mencakup batasan paparan bahan kimia berbahaya, akses karyawan terhadap informasi bahaya, persyaratan penggunaan alat pelindung diri, dan persyaratan untuk mencegah terjatuh dan bahaya akibat pengoperasian peralatan berbahaya.

Standar Konstruksi, Industri Umum, Maritim, dan Pertanian yang berlaku saat ini dirancang untuk melindungi pekerja dari berbagai macam bahaya serius. Contoh standar OSHA mencakup persyaratan bagi pengusaha untuk menyediakan perlindungan jatuh seperti tali pengaman/sabuk pengaman atau pagar pembatas; mencegah penggalian gua; mencegah paparan terhadap beberapa penyakit menular; memastikan keselamatan pekerja yang memasuki ruang terbatas; mencegah paparan terhadap bahan kimia berbahaya; memasang pengaman pada mesin berbahaya; menyediakan respirator atau peralatan keselamatan lainnya, dan memberikan pelatihan untuk pekerjaan berbahaya tertentu dalam bahasa dan kosakata yang dapat dimengerti oleh para pekerja.

OSHA menetapkan batas paparan yang diizinkan (PEL) yang dapat ditegakkan untuk melindungi pekerja dari dampak kesehatan akibat paparan zat berbahaya, termasuk batas konsentrasi bahan kimia berbahaya di udara.[24] Sebagian besar PEL OSHA dikeluarkan tidak lama setelah pengesahan Undang-Undang K3 pada tahun 1970. Upaya untuk menerbitkan PEL yang lebih ketat telah diblokir oleh litigasi dari industri; oleh karena itu, sebagian besar PEL belum diperbarui sejak tahun 1971.[25] Badan ini telah menerbitkan batas paparan kerja alternatif yang tidak mengikat yang dapat melindungi pekerja dengan lebih baik.[26][27]

Pengusaha juga harus mematuhi Klausul Kewajiban Umum dari Undang-Undang K3. Klausul ini mewajibkan pengusaha untuk menjaga tempat kerja mereka bebas dari bahaya serius yang telah diketahui dan umumnya dikutip ketika tidak ada standar OSHA yang spesifik yang berlaku untuk bahaya tersebut.

Pada tahun pertama operasinya, OSHA diizinkan untuk mengadopsi peraturan berdasarkan pedoman yang ditetapkan oleh organisasi standar tertentu, seperti American Conference of Governmental Industrial Hygienists, tanpa melalui semua persyaratan pembuatan peraturan pada umumnya. OSHA diberikan wewenang untuk mengumumkan standar yang mengatur metode yang harus diikuti oleh pengusaha secara hukum untuk melindungi pekerja mereka dari bahaya. Sebelum OSHA dapat mengeluarkan sebuah standar, OSHA harus melalui proses yang sangat luas dan panjang yang mencakup keterlibatan publik yang substansial, pemberitahuan, dan komentar. Badan ini harus menunjukkan bahwa ada risiko yang signifikan bagi pekerja dan ada langkah-langkah yang dapat diambil oleh pemberi kerja untuk melindungi pekerja mereka.

Pada tahun 2000, OSHA mengeluarkan standar ergonomi. Pada bulan Maret 2001, Kongres memilih untuk mencabut standar tersebut melalui Undang-Undang Peninjauan Kembali Kongres. Pencabutan ini, salah satu bagian besar pertama dari undang-undang yang ditandatangani oleh Presiden George W. Bush, merupakan contoh pertama di mana Kongres berhasil menggunakan Undang-Undang Peninjauan Kembali Kongres untuk memblokir regulasi.

Sejak tahun 2001, OSHA telah menerbitkan standar-standar berikut ini:

  • 2002: Rute Keluar, Rencana Tindakan Darurat, dan Rencana Pencegahan Kebakaran
  • 2004: Operasi Penyelaman Komersial
  • 2004: Proteksi Kebakaran di Galangan Kapal
  • 2006: Paparan Kerja terhadap Kromium Heksavalen
  • 2006: Faktor Perlindungan yang Ditetapkan untuk Peralatan Perlindungan Pernapasan
  • 2007: Standar Instalasi Listrik
  • 2007: Pembayaran Alat Pelindung Diri (Klarifikasi)
  • 2008: Lift Tandem Vertikal
  • 2010: Derek dan Derek dalam Konstruksi
  • 2010: Kondisi Kerja Umum di Galangan Kapal
  • 2012: Pembaruan GHS untuk Standar Komunikasi Bahaya
  • 2014: Persyaratan Pencatatan dan Pelaporan Baru untuk Pemberi Kerja
  • 2014: Revisi Pembangkit, Transmisi, dan Distribusi Tenaga Listrik; Peralatan Pelindung Listrik
  • 2016: Paparan Kerja terhadap Silika Kristal yang Dapat Terhirup[28][29]
  • 2016: Memperbarui Permukaan Kerja Berjalan di Industri Umum dan Standar Perlindungan Jatuh [30]

Penegakan

OSHA bertanggung jawab untuk menegakkan standarnya pada entitas yang diatur. Petugas Keselamatan dan Kesehatan Kepatuhan melakukan inspeksi dan menilai denda untuk pelanggaran peraturan. Inspeksi direncanakan untuk tempat kerja di industri yang sangat berbahaya. Inspeksi juga dapat dipicu oleh kematian di tempat kerja, beberapa rawat inap, keluhan pekerja, atau rujukan.

OSHA merupakan lembaga yang kecil, mengingat besarnya misinya: dengan mitra-mitra negara bagiannya, OSHA memiliki sekitar 2.400 inspektur yang mengawasi lebih dari 8 juta tempat kerja yang mempekerjakan 130 juta pekerja. Pada Tahun Fiskal 2012 (berakhir 30 September), OSHA dan mitra negara bagiannya melakukan lebih dari 83.000 inspeksi tempat kerja di seluruh Amerika Serikat - hanya sebagian kecil dari seluruh tempat kerja di negara ini.[31] Menurut laporan dari AFL-CIO, dibutuhkan waktu 129 tahun bagi OSHA untuk melakukan inspeksi di seluruh tempat kerja yang berada dalam yurisdiksinya.[32]

Penegakan hukum memainkan peran penting dalam upaya OSHA untuk mengurangi cedera, penyakit, dan kematian di tempat kerja. Inspeksi dimulai tanpa pemberitahuan terlebih dahulu, dilakukan dengan menggunakan investigasi di tempat atau melalui telepon dan faksimili, yang dilakukan oleh petugas kepatuhan yang terlatih dan dijadwalkan berdasarkan prioritas berikut ini [tertinggi hingga terendah]: bahaya yang akan segera terjadi; bencana - kematian atau rawat inap di rumah sakit; pengaduan dan rujukan pekerja; inspeksi yang ditargetkan - bahaya tertentu, tingkat kecelakaan yang tinggi; dan inspeksi lanjutan.

Pekerja saat ini atau perwakilannya dapat mengajukan keluhan dan meminta OSHA untuk memeriksa tempat kerja mereka jika mereka yakin bahwa ada bahaya serius atau bahwa pemberi kerja mereka tidak mengikuti standar OSHA. Pekerja dan perwakilannya memiliki hak untuk meminta inspeksi tanpa OSHA memberi tahu pemberi kerja yang mengajukan keluhan. Merupakan pelanggaran terhadap Undang-Undang K3 bagi pemberi kerja untuk memecat, menurunkan pangkat, memindahkan, atau dengan cara apa pun mendiskriminasikan pekerja yang mengajukan keluhan atau menggunakan hak-hak OSHA lainnya.

Jika seorang inspektur menemukan pelanggaran standar OSHA atau bahaya serius, OSHA dapat mengeluarkan kutipan dan denda. Kutipan mencakup metode yang dapat digunakan pemberi kerja untuk memperbaiki masalah dan tanggal di mana tindakan perbaikan harus diselesaikan.

Denda OSHA sangat rendah dibandingkan dengan lembaga pemerintah lainnya. Denda tersebut dinaikkan untuk pertama kalinya sejak tahun 1990 pada tanggal 2 Agustus 2016, untuk mematuhi Undang-Undang Penyesuaian Inflasi Undang-Undang Penyesuaian Denda Perdata Federal tahun 2015 yang disahkan oleh Kongres untuk memajukan efektivitas denda uang perdata dan mempertahankan efek jera. Undang-undang baru ini mengarahkan lembaga-lembaga untuk menyesuaikan denda mereka dengan inflasi setiap tahun. Denda maksimum OSHA untuk pelanggaran serius adalah $13.653 (yang dapat dinilai setiap hari setelah kegagalan untuk “meredakan” pelanggaran) dan denda maksimum untuk pelanggaran yang berulang atau pelanggaran yang disengaja adalah $136.532. [33] Dalam menentukan jumlah denda yang diusulkan, OSHA harus mempertimbangkan beratnya pelanggaran yang dituduhkan dan ukuran bisnis pemberi kerja, iktikad baik, serta sejarah pelanggaran sebelumnya. [34] Pengusaha memiliki hak untuk menggugat bagian mana pun dari kutipan tersebut, termasuk apakah suatu pelanggaran memang benar-benar terjadi.[35] Pekerja hanya memiliki hak untuk menggugat tenggat waktu yang digunakan untuk menyelesaikan suatu masalah. Banding atas kutipan akan didengar oleh Komisi Peninjauan Keselamatan dan Kesehatan Kerja (OSHRC) yang independen.

Pada tahun 2020, pandemi COVID-19 menyebabkan sekitar 1.300 pekerja dan keluarga mereka tertular virus, dengan empat kematian, di pabrik pengemasan Smithfield Foods di Sioux Falls, South Dakota. Gubernur, Kristi Noem, menolak untuk memulai dan menegakkan langkah-langkah untuk melindungi pekerja dan masyarakat.[36][37][38] Pabrik tersebut didenda sebesar $13.494 - jumlah maksimum yang diizinkan pada saat itu - oleh OSHA untuk apa yang dianggap sebagai pelanggaran tunggal.

OSHA melaksanakan kegiatan penegakan hukumnya melalui 10 kantor regional dan 90 kantor area.[31] Kantor regional OSHA berlokasi di Boston, New York City, Philadelphia, Atlanta, Chicago, Dallas, Kansas City, Denver, San Francisco, dan Seattle.

Persyaratan penyimpanan catatan

Melacak dan menyelidiki cedera dan penyakit di tempat kerja memainkan peran penting dalam mencegah cedera dan penyakit di masa depan. Berdasarkan peraturan Pencatatan OSHA, pengusaha tertentu yang tercakup dalam industri dengan bahaya tinggi diwajibkan untuk menyiapkan dan menyimpan catatan tentang cedera dan penyakit akibat kerja yang serius. Informasi ini penting bagi pemberi kerja, pekerja, dan OSHA dalam mengevaluasi keselamatan tempat kerja, memahami bahaya industri, dan menerapkan perlindungan pekerja untuk mengurangi dan menghilangkan bahaya.

Pemberi kerja yang memiliki lebih dari sepuluh karyawan dan yang perusahaannya tidak diklasifikasikan sebagai industri yang dikecualikan sebagian harus mencatat cedera dan penyakit serius yang berkaitan dengan pekerjaan dengan menggunakan Formulir OSHA 300, 300A, dan 301. Formulir pencatatan, persyaratan, dan informasi pengecualian ada di situs web OSHA.[39]

Program perlindungan pelapor pelanggaran

Program Perlindungan Whistleblower (WPP) OSHA memberlakukan ketentuan whistleblower dalam Undang-Undang Keselamatan dan Kesehatan Kerja dan 24 undang-undang lainnya yang melindungi pekerja yang melaporkan pelanggaran terhadap berbagai maskapai penerbangan, pengangkut motor komersial, produk konsumen, lingkungan, reformasi keuangan, keamanan pangan, reformasi perawatan kesehatan, nuklir, pipa, badan transportasi umum, maritim, dan undang-undang sekuritas. [18] Tidak seperti pengaduan Penegakan Keselamatan OSHA (atau rujukan) yang sepenuhnya anonim, investigasi whistleblower OSHA tidak dapat bersifat anonim karena Responden diharuskan untuk menangani semua tuduhan tindakan merugikan yang diambil terhadap pekerjaan Pelapor. Selain itu, investigasi whistleblower ini mengikuti kerangka kerja pengalihan beban McDonnell-Douglas. Investigator WPP melakukan investigasi kompleks yang berkaitan dengan pengaduan pembalasan dendam oleh pemberi kerja (Responden) terhadap karyawan (Pelapor) yang melaporkan pelanggaran yang tercakup dalam salah satu dari 25 undang-undang.

Penyelidik WPP bertindak sebagai pencari fakta yang netral; mereka tidak bekerja untuk Pelapor maupun Responden.[40] Tugas Penyelidik WPP adalah mengumpulkan dan menganalisis semua bukti yang relevan secara tidak memihak untuk menentukan apakah pembalasan terhadap pelapor yang melanggar hukum telah terjadi.[18] Selama bertahun-tahun, WPP OSHA bertanggung jawab untuk menegakkan undang-undang yang melindungi hak-hak pekerja untuk angkat bicara tanpa rasa takut akan adanya pembalasan, tanpa menghiraukan hubungan antara undang-undang tersebut dengan masalah keselamatan dan kesehatan kerja.[18]

Bantuan kepatuhan

Sumber: en.wikipedia.org

Spanduk peragaan bintang program perlindungan Sukarela (VPP)

OSHA telah mengembangkan beberapa program pelatihan, bantuan kepatuhan, dan program pengakuan kesehatan dan keselamatan kerja sepanjang sejarahnya.

Lembaga Pelatihan OSHA, yang melatih personil kesehatan dan keselamatan sektor pemerintah dan swasta, dimulai pada tahun 1972. Pada tahun 1978, lembaga ini memulai program pemberian hibah, yang sekarang disebut Program Hibah Pelatihan Susan Harwood, untuk melatih pekerja dan pemberi kerja dalam mengidentifikasi dan mengurangi bahaya di tempat kerja.

Program Perlindungan Sukarela (Voluntary Protection Program/VPP) memberikan penghargaan kepada pemberi kerja dan pekerja di industri swasta dan badan-badan federal yang telah menerapkan program manajemen keselamatan dan kesehatan kerja yang efektif serta mempertahankan tingkat cedera dan penyakit di bawah rata-rata nasional untuk industri masing-masing. Dalam VPP, manajemen, tenaga kerja, dan OSHA bekerja secara kooperatif dan proaktif untuk mencegah kematian, cedera, dan penyakit melalui sistem yang berfokus pada: pencegahan dan pengendalian bahaya, analisis tempat kerja, pelatihan, serta komitmen manajemen dan keterlibatan pekerja.

Program Konsultasi di Tempat OSHA menawarkan saran gratis dan rahasia untuk usaha kecil dan menengah di semua negara bagian di seluruh negeri, dengan prioritas diberikan pada tempat kerja dengan bahaya tinggi. Setiap tahun, menanggapi permintaan dari pengusaha kecil yang ingin membuat atau meningkatkan program manajemen keselamatan dan kesehatan kerja mereka, Program Konsultasi di Tempat OSHA melakukan lebih dari 29.000 kunjungan ke tempat kerja usaha kecil yang mencakup lebih dari 1,5 juta pekerja di seluruh Amerika. Layanan konsultasi di tempat terpisah dari penegakan hukum dan tidak mengakibatkan hukuman atau kutipan. Konsultan dari lembaga negara bagian atau universitas bekerja sama dengan pengusaha untuk mengidentifikasi bahaya di tempat kerja, memberikan saran mengenai kepatuhan terhadap standar OSHA, dan membantu dalam membuat program manajemen keselamatan dan kesehatan.

Di bawah program konsultasi, pengusaha teladan tertentu dapat meminta partisipasi dalam Program Pengakuan Prestasi Keselamatan dan Kesehatan (SHARP) OSHA. Syarat untuk berpartisipasi termasuk, namun tidak terbatas pada, menerima layanan penuh, kunjungan konsultasi yang komprehensif, mengoreksi semua bahaya yang teridentifikasi, dan mengembangkan program manajemen keselamatan dan kesehatan yang efektif. Tempat kerja yang menerima pengakuan SHARP dibebaskan dari inspeksi terprogram selama periode berlakunya sertifikasi SHARP.

OSHA juga memberikan bantuan kepatuhan melalui kantor nasional dan kantor wilayahnya. Melalui ratusan publikasi dalam berbagai bahasa, halaman situs web topik keselamatan dan kesehatan, dan melalui staf bantuan kepatuhan, OSHA memberikan informasi kepada pengusaha dan pekerja tentang bahaya tertentu serta hak dan tanggung jawab OSHA.

Kemanjuran
Sebuah studi tahun 2012 di Science menemukan bahwa inspeksi keselamatan di tempat kerja yang dilakukan secara acak oleh OSHA menyebabkan “penurunan 9,4% dalam tingkat cedera” dan “penurunan 26% dalam biaya cedera” untuk perusahaan yang diinspeksi." Studi ini menemukan ‘tidak ada bukti bahwa peningkatan ini mengorbankan pekerjaan, penjualan, peringkat kredit, atau kelangsungan hidup perusahaan. Sebuah studi tahun 2020 di American Economic Review menemukan bahwa keputusan pemerintahan Obama untuk mengeluarkan siaran pers yang menyebutkan nama dan mempermalukan fasilitas yang melanggar peraturan keselamatan dan kesehatan OSHA membuat fasilitas lain meningkatkan kepatuhan mereka dan mengalami lebih sedikit cedera di tempat kerja. Studi ini memperkirakan bahwa setiap siaran pers memiliki efek yang sama terhadap kepatuhan seperti 210 inspeksi.

Sebagian besar perdebatan mengenai peraturan dan kebijakan penegakan OSHA berkisar pada biaya peraturan dan penegakan, dibandingkan dengan manfaat yang sebenarnya dalam mengurangi cedera, penyakit, dan kematian pekerja. Sebuah studi tahun 1995 tentang beberapa standar OSHA oleh Office of Technology Assessment (OTA) menemukan bahwa OSHA mengandalkan “secara umum pada metode yang memberikan dasar yang kredibel untuk penentuan yang penting dalam pembuatan peraturan.” Meskipun ditemukan bahwa temuan dan perkiraan OSHA “tunduk pada tinjauan dan tantangan yang kuat”, OTA menyatakan bahwa hal ini wajar karena “pihak-pihak yang berkepentingan dan para ahli yang terlibat dalam pembuatan peraturan memiliki visi yang berbeda.”[47]

OSHA telah mendapat banyak kritik atas ketidakefektifan hukumannya, terutama hukuman pidananya. Hukuman maksimumnya adalah pelanggaran ringan dengan maksimal 6 bulan penjara.[48] [meragukan - diskusikan] Menanggapi kritik tersebut, OSHA, bersama dengan Departemen Kehakiman, telah melakukan beberapa penuntutan pidana tingkat tinggi atas pelanggaran berdasarkan Undang-Undang dan telah mengumumkan inisiatif penegakan hukum bersama antara OSHA dan Badan Perlindungan Lingkungan Amerika Serikat (EPA) yang memiliki kemampuan untuk mengeluarkan denda yang jauh lebih tinggi daripada OSHA. Sementara itu, anggota Kongres dari Partai Demokrat, serikat pekerja, dan pendukung keselamatan dan kesehatan masyarakat berusaha merevisi UU K3 untuk menjadikannya sebagai tindak pidana dengan hukuman yang jauh lebih tinggi untuk melakukan pelanggaran yang disengaja yang menyebabkan kematian pekerja. Beberapa jaksa penuntut setempat mendakwa para eksekutif perusahaan dengan tuduhan pembunuhan dan tindak pidana lainnya ketika kelalaian kriminal menyebabkan kematian seorang pekerja.[49].

Investigasi New York Times pada tahun 2003 menunjukkan bahwa selama periode 20 tahun dari tahun 1982 hingga 2002, 2.197 pekerja meninggal dalam 1.242 insiden di mana penyelidik OSHA menyimpulkan bahwa pemberi kerja dengan sengaja melanggar undang-undang keselamatan kerja. Dalam 93% kasus kematian yang disebabkan oleh pelanggaran yang disengaja ini, OSHA tidak membuat rujukan ke Departemen Kehakiman AS untuk penuntutan pidana.50 Investigasi Times menemukan bahwa OSHA telah gagal untuk melakukan penuntutan “bahkan ketika pemberi kerja telah dikutip sebelumnya untuk pelanggaran keselamatan yang sama” dan bahkan dalam kasus-kasus di mana beberapa pekerja meninggal. Dalam wawancara, pejabat OSHA saat ini dan mantan pejabat OSHA mengatakan bahwa rendahnya tingkat penegakan hukum pidana merupakan hasil dari “birokrasi yang bekerja di setiap tingkat untuk menggagalkan rujukan pidana. ... yang gagal memberi penghargaan, dan terkadang menghukum, mereka yang mendorong terlalu keras untuk penuntutan” dan bahwa ‘penegakan hukum yang agresif [terhimpit] oleh lapisan peninjauan yang tak berujung. ’50

OSHA juga dikritik karena terlalu lama mengembangkan peraturan baru. Sebagai contoh, berbicara tentang OSHA di bawah kepresidenan George W. Bush mengenai isu spesifik ledakan debu yang mudah terbakar, Carolyn Merritt yang ditunjuk sebagai anggota Dewan Keselamatan Kimia mengatakan: “Kekecewaan yang paling mendasar adalah sikap tidak adanya peraturan baru. Mereka tidak ingin industri direcoki. Dalam beberapa kasus, industri harus direcoki untuk mematuhinya.

Disadur dari: Sumber: en.wikipedia.org